在党的十五大路线指导下，“九五”期间我们以邓小平“建设有中国特色社会主义”思想为理论指导，以经济建设为中心，实施“科教兴国”、“科教兴市”的战略，取得了瞩目的成就。
一、我市“九五”科技规划实施情况
“九五”期间，在广州市科委指导下，在增城市委、市政府的领导和组织下，全市人民以科技为经济发展动力，促进了全市的经济和社会各方面的发展。这个时期，是我市全面发展的较好时期。1998年全市工农业总产值286.4亿元，其中工业总产值256.1亿元，农业总产值30.3亿元，比1995年分别增长86%、103%、170%。国内生产总值122亿元，比1995年增长36.7%。财政收入5.7亿，比1995年增长60.1%。1999年1—10月份工业总产值225亿，预计到年末达270亿，农业总产值预计32.2亿，财政收入预计6.3亿。我市先后被国家授予《全国科技兴林示范市》、《绿化百佳市》、《农业先进单位》、《农民收入先进市》，1998年，增城市在开展“科技创先”活动中，通过了国家科技部专家验收小组的评审，获得了《全国科技工作先进市》的称号。
1、组织实施了一批科技项目，五年来，我市共实施的科技项目142项，其中国家级星火项目3项、广州市级星火项目16项，纳入广州市级重点科研项目8项，增城市企业自己开发科研项目110项。纳入广东省新产品试制计划的有5项。投入资金6.5亿元，实施后可新增产值10亿，可创税收1.2亿元。
2、工业方面已形成了机电、化工、建材、服装、食品、汽车制造及配件六大支柱产业。“九五”期间，我市的高新技术产业有了很大的发展，经广州市科委认定的有2间，申报待认定的有3间，增城市认定的有15间。1999年高新技术产品产值13.5亿元，占全市工业总产值5%。全市名优产品产值占工业总产值15%。
3农业方面，大农业格局已经形成。全市建有优质米、蔬菜、荔枝、速生丰收林、畜牧、水产等六大农业基地。据统计，全市优质米基地46个，面积11.5万亩；连片种植300亩以上的蔬菜基地135个；种植荔枝100亩以上的基地121个；水产养殖连片面积30亩以上的基地有101个；速生丰产林基地97个，面积12.1万亩；有相当规模的猪场97个，存栏1000头以上的基地493个。三高农业总产值占农业总产值70%。“九五”期间，我市共培育有水稻新品种近百个，其中有三个新品种通过了广州市农作物品种审定委员会审定。
4、科技投入。我们的科技投入有了很大幅度增长。“九五”期间，全市共投入科技三项经费1481万元，项目投入科技开发费用2.5亿元。科技进步对经济增长的贡献率1999年预计达44.5%。
5、民营科技型企业有了很大的发展。“九五”期间，我市的民营科技型企业异军突起，成为推动我市科技进步的一支重要力量。目前，全市民营科技企业有50家，从业科技人员有1000多人，开发的新产品500多个，超千万元产值的有30家，超亿元产值的有5家。全市民科企业创汇收入1000多万美元。这几年来，我市民科企业开发了不少填补省、市空白的名优产品。环保电子有限公司开发的电脑控制智慧型电磁炉，不仅填补了国内的空白，也填补了世界的空白，在国际市场很畅销。增城特种电子设备有限公司开发的BZ-M-630/10变压器组合装置为国内首创，已通过了省级技术鉴定，一推出市场，即受到用户的欢迎，成为我国城乡电网改造的先进配电设备。还有一大批产品，填补了广州市、广东省的空白。
6、促进科技成果转化也取得了很大成绩。许多新技术、新成果，得到推广应用，转化为生产力，促进了经济的发展。抛秧新技术就是首先在我市做试点逐步在全省推广的。1996年7月农业部在增城市召开全国稻区抛秧会议，将这项新技术推向全国。现在我市应用抛秧技术占85%以上，有的镇100%应用该项目技术。抛秧不仅能解放劳动力，减轻劳动强度，而且又能起到增产的作用。科技成果的转化，促进了生产力的发展，产生了很好的经济效益和社会效益。“九五”期间，全市获得各级科技进步奖和其他成果奖励的有87项，其中国家级1项，省级2项，广州市级14项，增城市级70项。另还有两位农艺师和一位企业管理者，分别获得广州市政府颁发的“金穗奖”和“科技金桥奖”。
7、知识产权保护。“九五”期间，为企业申报专利384项，调解专利纠纷27起，我市的专利实施率达90%。共组织4次专利产品参加全国和省（发明、专利）产品博览会，共获得金奖、银奖16项及一个发明银奖。
8、科技队伍得到了较大发展壮大。到目前为止，全市的专业技术人员有18716人，其中具有高级职称的有177人，中级职称的有3383人，初级职称的有15156人，每万人拥有科技专业人才246人，比1995年每万人增加26人。
二、发展思路和发展目标
增城市位于广州—深圳黄金走廊，是广州市属县级市。交通便利，信息灵通，土地肥沃，气候温和，平原和丘陵各占了全市一半。而新塘又是闻名全国的商品集散地。优越的地理环境为发展我市的经济提供了良好的条件。
根据我市的实际情况，我市发展科技的总体思路是：高举邓小平的“科学技术是第一生产力”伟大旗帜，坚持经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针，积极实施“科技兴市”和“可持续发展”战略，坚持改革开放，坚持创新。向科学技术要财富、要效率，加快我市经济建设的步伐。优化我市的产业结构，增创发展的新优势，建立我市科技创新新体系，大力发展高新技术产业和现代化农业，迎接知识经济的挑战，强化科技进步对经济和社会发展的推动作用，实现经济、社会、生态的统一发展，在21世纪初基本实现现代化，使我市成为经济繁荣、环境良好、讲文明、讲礼貌的新兴城市。
发展目标：
（一）科技的投入
发展经济一靠科技，二靠政策，三靠投入。没有投入就没有产出，要增大科技投入。实现2005年科技三项经费达到财政总支出3%，2015年，达到5%的目标。
（二）科技产出
现在已进入知识经济时代，要大力发展高新技术产业和三高农业。努力发展外向型企业，争创名优高附加值产品。“十五”期间，争取有15间企业成为广州市立项的科技型示范企业，经广州市认定的高新技术企业达20家；高新技术产品总产值占工业总产值15%，到2015年达到30%。农业则要办好“一个基地（三江优质米基地），三个科技示范点（合兴猪场的瘦肉型猪繁育、朱村丝苗米选育栽培加工和太寺坑林场的山羊养殖）”。以点带面，带动全市的三高农业发展。“十五”期末，三高农业总产值占农业总产值75%，科技进步对经济发展的贡献率，“十五”期末为50%，到2015年达65%。
（三）科技促进经济发展
1、建立信息网络。先进的国家早已实施信息高速公路，推动了国民经济各个领域的发展。珠江三角洲的一些先进县（市），也已开始建立起信息网络，没有信息来源，就不能作出有效的决策。要求“十五”期间全市要建立起信息网络，各单位要基本实现办公化。
2、优化产业结构，培育和发展支柱产业，大力发展第三产业。优化第二产业，依靠科技进步，实现第二产业优化升级；着力加强第一产业，以发展“三高”农业和产业化经营为根本途径，认真办好优质米、林业、蔬菜、水产、荔枝和禽畜养殖等基地，推动农业现代化。积极推进和发展生物工程，重点建设机电、化工、建材、服装、金融保险、食品等支柱产业。
3、大力发展科技型民营企业。这几年，我市民科企业发展很快。民科企业，云集了一批高素质的科技人员，开发能力很强，又善于捕捉市场的信息，开发出适销对路、市场竞争力强的高科技产品。要积极促进民科企业的发展，制定出优惠政策，扶持他们开发产品。到“十五”期末，我市上规模的民科企业要发展到150家，其中上亿元产值的20家，5000万元以上产值的50家，到2015年，则要发展到300家，且亿元产值的40家，5000万元以上的100家以上，使民科企业成为我市经济发展主要支柱之一。
4、加强知识产权保护。
a．“十五”期间，我市专利管理机构将进行重大调整，强化知识产权的专利、商标、版权、电脑软件、动植物新品种的保护。
b．我市知识产权管理实现电脑化管理，利用网络直接与国家知识产权局通讯、查新、申报专利文件。
c．“十五”期间内，企业申报专利总量1600件，其中发明专利将超过10%，每个高新技术企业都有自己的知识产权（专利技术产品），有自己的知识产权管理、开发机构。专利实施率保持在95%以上，专利产品产值每年递增20%。
d．“十五”期间内，每年重点支持5间企业发展外向型经济，以高技术、高附加值的专利产品成为我市主要出口创汇产品。
5、深入科研机构改革，加快科技与经济的结合。市属研究所要充实科技力量,并引入市场机制和竞争机制，以充分地调动科技人员的积极性，当代世界科技进步，日新月异，技术更替不断加速。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个企业在市场竞争中永远立于不败之地的根本保证。大型的企业，有条件的要办技术创新中心，组织队伍创新发展，做到生产一批，研制一批，贮备一批。“十五”期间要推动大型企业建立创新中心或科研机构，积极鼓励民科企业创办科研机构。
6、科技项目的实施。星火计划是国家面向经济主战场的指导性开发计划，是我国国民经济计划和科技计划的重要组成部分，是实施科教兴国、科教兴农的重大战略措施。我们要继续抓好科技项目的组织实施。“十五”期间，立项实施科技项目160项，其中广州市的科技项目30项、省级国家级10项，企业和单位自定研究开发的项目120项。
（四）科技促进社会进步
1、培养科技带头人。科技带头人为发展经济起到很好的示范带动作用，尤其是农村的科技带头人，影响十分大。目前，我市已涌现出一批科技带头人，“十五”期间计划培养出100个有显著成绩的科技带头人，到2015年全市达到600个。
2、开展“讲、比、建”，创建文明村。在我市要广泛开展“讲精神文明、比科技致富、建设科普文明村镇”活动，形成新的社会主义道德风尚。到“十五”末期，所有村镇都要成为科普文明村镇。
3、“十五”期间要彻底治理好我市的环境污染，尤其是水泥粉尘污染和化工的污水污染。加强对大气水质、环境的监测，控制环境污染和防止生态平衡被破坏。“十五”期间，建设好高滩生态示范区，金坑森林公园和嶕石岭公园，使之成为一个科技、经济、环境全面协调发展的假日旅游休闲胜地。
（五）科技成果转化
1、加强国际，国内科技交流合作，积极引进国内外先进技术，博采众长，为我所用，是加快我市技术升级和经济发展的有效途径。目前，有些企业已着手做了，以后要继续坚持做下去。有的老企业，运用科技挖掘生产潜力，促进了生产的发展。为了加速科技成果的转化，各企业要建立创新开发中心，加强和大专院校、研究所的联系，借才发财。“十五”期末，企业在研究开发方面，每年有200—300项新技术、新成果，得到开发应用。
2、建立和健全科技成果转化的服务体系，发挥我市“一条龙”服务中心的作用。新成果、新技术落户我市，要尽快办好生产的一切手续，并按照有关的优惠条件，使人家享受优惠政策。建立起专利服务网，保护他们的知识产权。
3、成果奖励和鉴定。对完成研制投产的科技成果要进行鉴定，以便能申报广州市的科技进步奖和广东省的新产品试制计划。到2005年，要有30项科技成果得到广州市级以上的技术鉴定。在促进科技成果转化中做出了突出贡献的科技人员要给予奖励。争取每年都有3-4项成果能获得广州市级以上科技进步奖，到2015年，要有25项成果得到广州市级以上奖励。
三、制约因素和保证措施
1、21世纪是迎接知识经济挑战的时代，人的素质至关重要。目前，我市的人才素质整体还不高，与珠江三角洲先进县（市）比较，有较大的差距。过去，我们有些产品先于并优于顺德同类产品。几年过去后，我们的产品被市场经济大浪吞没了，而顺德市的同类产品则成为闻名全国的名牌产品。人的素质不高制约着我市的经济发展。从我市的情况来看，公务员队伍都具有大专以上学历，但知识面不广，科技意识不强；企业干部，高学历的人不多；民营企业不少是“洗脚上田”的农民，或者是半路出家的人。九五期间，人事部门组织公务员学英语和电脑，但十分肤浅。目前，还有相当一些部门没有实现办公电脑化，这和形势发展是十分不相适应的。因此，“十五”期间，要下大力气抓好人的素质提高工作。要求每年要举办各类型培训600期，受培训人数6万多人次。到“十五”期末，我市的农民文化水平达初中以上，企业职工文化水平达到高中以上，有较强的开拓能力。全市公务员和企业中层以上干部绝大多数都懂英语，能够使用电脑。全民有较高科技意识，科技素质。
2、资金不足制约着我市的经济发展。借贷无门，特别是一些民营科技型企业，借款困难重重，有不少好产品，由于无物业抵押不能从银行借款而无法投入生产。因此，必须建立多层次、多渠道的科技投入体系，建立财政支持、企业自筹和银行贷款的三结合新机制，争取“十五”期间，能建立起我市的科技发展基金，到期末能筹集到2000万元，以支持项目的实施。
3、人才缺乏，特别是学科带头人严重不足，也制约着我市经济的发展。我市的专业技术人才中，从事工农业生产的科技人员2883人，占15.4%；177人有高级职称的专业人员中，从事工业、农业生产的只有26人，占4.7%，而且年纪偏大。因此，要加强培养和大力引进科技人才，以弥补我市人才不足，质量不高的缺陷，以适应产业结构迅速变化。另一方面，这几年来有相当企业生产不景气，而使专业技术人员有“报效无门”的感叹。我市每年都有1000多名大中专毕业生回乡参加经济建设，他们是我市经济建设的一笔巨大财富和资源。而这一财富和资源未能真正在增城发挥作用，不少人因得不到安置而外流他乡，我市正在采取一些措施，落实、安排他们的工作，使用他们以发挥作用，为“十五”规划的实施作出贡献。